“以前要好多天才能批下来，材料不齐还得跑好几趟，现在只要承诺就可办，我们不用再搞‘折返跑’了。”4日，王峰到启东市政务服务中心办理卫生许可证，从提交材料到签订承诺书，再到最后领到证，只用了半小时。
长久以来，五花八门的证明材料一直是导致办事“繁难慢”的“绊脚石”。今年4月，我市在全市范围内推行证明事项告知承诺制工作，从源头减少证明“拦路虎”。截至目前，全市适用证明事项告知承诺制办件11.6万件，累计减少证明材料18.8万件，办件时间平均压缩50%。
做减法提效能，惠民升级直抵群众“心坎”
为共享惠民果实，提升民生指数，我市聚焦群众企业办事创业中普遍关注的重点领域和证明事项，在逐项梳理省第一批实行告知承诺制的证明事项基础上，结合实际，形成我市第一批实行告知承诺制的证明事项清单，涉及市教育局、工信局、公安局、民政局等59项证明事项。
4月13日，外地来通工作的李玉婷到市政务中心医保窗口，打算办理产前检查费支付业务，但由于未带准生证，再回老家办证得折腾好几趟，不禁犯了难。“这项业务我们现在已经实行告知承诺制了，您签一下承诺书，就可以替代需要提供的准生证明。”在工作人员的介绍下，李玉婷顺利办理了该业务。随后，医保部门通过与其老家相关部门联系，确认了相关事实，第二天就将1000元产前检查费发放到她的个人账户。
受益于该政策的群众还有很多。海安人王伟与他人发生冲突后受伤，由于对方一直拒不履行部分赔偿款，无奈之下向海安法律援助中心求助。王伟属于低保户，但申请当天未携带低保证明。海安法援中心通过证明事项告知承诺的方式，当场受理了他的法援申请，“实实在在方便了我们老百姓。”王伟十分感激。
“证明事项告知承诺制不仅是减证便民，更是在政府和群众之间建起一座双向互通的信任桥梁。”市司法局党组书记、局长朱志强说，目前我市已经梳理报送了第二批拟实行告知承诺制的证明事项清单，待省政府批准后实施，切实推动“减证惠民”工作落到实处。
降成本增活力，数字赋能释放发展“红利”
当页面显示完成注册，朱芸坐在电脑前就办理了企业营业执照，后续也无须再提交房产证明和租赁协议等传统材料。“一摞证明”变为“一份承诺”，朱芸对此深有感触，“以往都是带着材料跑部门，现在企业开办全程‘网上办’‘秒审批’，效率惊人”。
繁复的办证要求和办理程序都是束缚企业发展和创业进程的“拦路虎”。如今，各部门间信息壁垒全面打破，为开办企业的申请人打开了一条绿色通道，最大限度便民利民。
“我们在全省率先推行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制，企业申请的地址由系统自动核验公安部门的标准地址库和自然资源与规划部门的不动产权登记库，匹配通过即可填报电子承诺书完成注册。”据市行政审批局市场准入处处长吉祥介绍，申请人网上申报后，登记部门在受理时，系统会自动进行产权信息比对，大大提高了注册登记效率，也强化了企业履约守诺的诚信意识。
据统计，自市场主体住所（经营场所）申报承诺制去年试点推行以来，减少纸质资料提交10万余件。一个个信息的联通共享、一项项举措的生根落地，都成为持续优化营商环境、激发企业内生动力、释放创业激情热情的源头活水。今年以来，我市新增各类市场主体11万多家，同比增长22.5%。
严监管讲信用，拧紧核查闭环责任“链条”
告知承诺制的推行，省去了群众企业开具各类证明的烦恼，但绝不是简单的“随意承诺”。我市从制度建设的“最先一公里”发力，印发了《南通市证明事项告知承诺制工作规程》，规范工作标准，确保事前事中事后流程在控、风险在控。
“我填下承诺书就表明我要对我的行为负责。”毕业于南通师范高等专科学校的杨登，刚刚完成小学教师资格认定。他在如皋市教育局工作人员的指导下填写了承诺书后，系统将承诺书同步到教师资格认定申请表上，不到五分钟就完成了所有申请手续。
“为确保告知承诺的真实性和严肃性，我们大力推行‘信用+政务服务’模式，对承诺事项实行信用监管，做到审批和监管有效衔接，避免出现监管真空。”市司法局党组成员郁新生说，一旦发现提供虚假承诺的，相关部门将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，并纳入信用记录，“但我们也预留了自我纠错机会，允许申请人在行政事项办结前，主动撤回承诺申请”。
此外，我市还积极推动市信用承诺管理系统开发建设，以统一社会信用代码和身份证号码等为标识，归集管理全市信用承诺信息，为证明事项告知承诺制落地见效提供强有力的机制保障和载体支撑。目前，围绕第一批清单办理事项的在线承诺管理系统已投入试运行。