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文明实践五个“三”汪清县“小积分”带动乡村振兴“大探索”

2021-11-26

来源:人民网

  汪清县新时代文明实践中心以文明实践信用积分管理为杠杆,在东光镇、汪清镇、春阳镇、鸡冠乡等4个乡镇的75个行政村设立文明信用积分管理示范站,采取“中心引领、乡镇监督、村民自治、百姓受益”的方式,建立起有效的村民文明诚信积分制管理制度,将信用积分转化成群众的自治力和创造力,推动了农村群众讲文明、除陋习、守信用、树新风,探索出了一条农村变美、农民增收、乡风文明的新路子。

  “三”决策,纳百家言。年初,汪清县新时代文明实践中心结合全县乡村振兴五年规划,针对移风易俗、村规民约、文明创建、志愿服务提出总体要求,指导4个乡镇新时代文明实践所结合实际制定镇级村规民约信用积分管理办法。同时,要求乡镇党委要安排专班、细化方案,部署做好辖区内的信用积分制管理工作。各行政村党支部牵头谋划本村的信用积分制管理工作,统筹人员、严格分工、落实责任,专人负责信用积分的记录、积分兑换等工作。在信用积分制定的过程中,广泛动员干部群众“全参与”。

  “策由民商”。镇村通过新媒体与老传统并用的方式广而告之,镇村干部发放征求意见书,走村串户搜集村民群众意见建议,提升村民对信用积分制管理的知晓度、认可度和参与度。

  “策由民定”。始终坚持以民意为基础,信用积分制管理的实施方案、实施细则、积分标准、评定规则以及村规民约等草案均经过广泛开展群众走访、线上线下征集意见以及修改完善等流程形成,充分凝聚了民智民意。

  “策由民决”。各村信用积分制实施方案等相关制度的草案都经过村民代表大会投票表决生效,并根据开展情况及时动态完善。汪清镇共走访群众1800余户,收集意见建议1000多条,最终制定了镇级信用积分管理制度。

  “三”明确,包含万象。各新时代文明实践所站的信用积分管理以村规民约为主线,集思广益,科学制定,力求做到村级事务“全覆盖”到位。信用积分管理内容上做到:明确信用积分对象。参与信用积分管理的对象为户籍在本村或长期居住在本村的家庭,鼓励户户参加、人人参与,确保实现全覆盖;明确信用积分内容。围绕新时代中国特色社会主义核心价值观,突出尊老爱幼、邻里友善、诚实守信、遵纪守法、见义勇为、产业发展、移风易俗、人居环境、公共事务管理等方面,因地制宜,根据所在村的治理难点有侧重地确定信用积分内容,确保群众认可;明确信用积分分值。每项分值根据内容重要程度赋分,确保公平公正。鸡冠乡根据村民参与“美丽庭院”及村务工作情况兑换相应信用积分,对于每月环境卫生评比被评为优秀的、主动宣讲脱贫政策的酌情加分;对于贫困户能够投身扶贫产业,参加公益劳动,提升脱贫技能的酌情加分;对于村民能积极投身到本村村务工作开展的酌情加分。同时,在每次实践站活动中宣读宣讲,以书画形式在村里的文化活动场所、交通要道、沿街庭院进行宣传,使信用积分管理看到群众眼里、走进群众心里。

  “三监督”,确保公平。信用积分制管理涉及群众切实利益,各行政村成立信用积分考核小组,由部分村“两委”干部和村民代表组成。

  一日一记录。信用积分申请可通过口头、电话、短信、QQ、微信等多种方式向工作领导小组申报,也可“网格长”代为申报反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由,并提供相关证据。

  一月一公示。每月对每户信用积分进行审核认定,认定结果每月25日通过公示栏、广播喇叭、微信群等方式进行公示,接受广大村民的查询、监督。村民对信用积分有异议的,可进行反映,经调查核实后,根据调查情况作出处理。

  一年一汇总。每季度根据村民表现情况进行考核评分,年底汇总公示,整理入档,永久保存,村民信用积分结果与村内福利等挂钩。对当事人作出加分、减分决定前,应查明事实,收集证据,必须时要邀请当事人到场进行陈述和申辩;处理决定要以口头或书面形式告知当事人本人。当事人对相关信息提出异议,可向工作领导小组提出异议申请。工作领导小组成员如存在信用积分评分徇私舞弊、弄虚作假,取消其成员资格。

  “三树立”,多项激励。“红灰榜”:根据信用积分排名,将量化考核与奖优罚劣相结合,设立“红灰”榜,对表现好的家庭,定期由村“两委”班子、村民代表、驻村工作队等共同评议,在村里醒目位置张贴“红榜”并给予一定的物质资金奖励。对“灰榜”家庭给予批评教育,取消评先选优资格,取消或者暂缓享受镇村的相关优惠待遇。

  评先树优:授予“美丽农家”“美丽庭院”“干净人家”“好媳妇”“好婆婆”“好邻里”等荣誉称号,挂牌表彰,并做为上级各类评先树优的依据,优先向上推荐,为村民树模范,让榜样当标杆,弘扬正能量。2021年上半年,全县各乡镇评选出移风易俗先进家庭20户、移风易俗先进个人45个,美丽庭院3500余户、干净人家8000余户。

  “信用积分超市”:文明实践站整合党建经费、社会捐赠、帮扶资金,设立“信用积分超市”。村民用信用积分在“超市”中兑换相应的奖励。鸡冠乡统一制作爱心超市信用积分兑换卡4000张,分配给各村作为换取物资的凭证。下发信用积分超市物资运行管理办法、信用积分兑换标准与信用积分办法,鼓励村民积极参与信用积分超市活动。全乡累计发放4000余件物品,1000多人次参与信用积分超市兑换物品中。

  “三带动”,“积”发文明。以文明行为兑换信用积分,用信用积分兑换生活用品,新时代文明实践信用积分兑换不仅为村民提供了便利,更激发了干部群众参与的热情。

  带动党员干部争相“得分”。信用积分制管理将党员干部考核由抽象到数字量化比较,将党员干部身份“亮”出来,接受群众的评议和监督,促使党员主动联系服务群众,尽最大可能地为群众解难题、办实事、办好事。据统计,仅新冠肺炎疫情和汛期期间,党员干部贡献义务工比往年多出了40%,优秀的党员干部越来越多,增强了村级党组织的组织力和号召力。

  带动村民群众争相“攒分”。信用积分制管理将村民遵纪守法和践行村规民约的情况与参与村级发展等切身利益挂钩,村民把村里的事真正当成“自家”的事来办,“抢着干”的村民越来越多,“站着看”的村民越来越少,凝聚了村民合力、激发了干事的内生动力。

  带动村级组织不断“加分”。信用积分制管理不仅大大激发了社会活力,提升了乡村民主管理水平,重塑了文明乡村,更让群众和党员干部一起谋思路、想对策,凝聚正向合力推动农村大发展大提升,实现了“村”与“民”共商、共建、共享、共富,形成了村民致富与村级发展“大河有水小河满”的生动景象。


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